建筑工程勞務(wù)：勞務(wù)分包招投標(biāo)程序及管理辦法

勞務(wù)隊(duì)伍的考察、評(píng)價(jià)

1分公司工程管理部設(shè)專職勞務(wù)管理人員，了解勞務(wù)市場(chǎng)信息，考察勞務(wù)隊(duì)伍的綜合實(shí)力、在施和已完工程的成品質(zhì)量、在其他項(xiàng)目的表現(xiàn)等，建立勞務(wù)信息庫(kù)（主要是隊(duì)伍的施工業(yè)績(jī)、社會(huì)信譽(yù)、聯(lián)系方法、人員構(gòu)成情況、在施項(xiàng)目和退場(chǎng)時(shí)間等）；建筑工程勞務(wù)

2根據(jù)考察掌握的情況，由工程管理部選擇一些綜合實(shí)力強(qiáng)、社會(huì)信譽(yù)好的勞務(wù)隊(duì)伍，建立分公司《合格分包商名冊(cè)》，報(bào)分公司經(jīng)理審批；

3勞務(wù)隊(duì)伍原則上在分公司?合格分包商名冊(cè)?內(nèi)選用，填寫“選用勞務(wù)隊(duì)審批表”，報(bào)分公司工程管理部審批，如遇特殊情況需選用?名冊(cè)?以外的勞務(wù)隊(duì)伍時(shí)，項(xiàng)目部必須提前填寫“新選勞務(wù)隊(duì)推薦表”，上報(bào)分公司工程管理部，經(jīng)工程管理部會(huì)同項(xiàng)目部主要負(fù)責(zé)人，通過實(shí)地考察符合條件后，填寫“選用勞務(wù)隊(duì)特批表”，報(bào)分公司經(jīng)理批準(zhǔn)。建設(shè)同城招工找活

4每年末由工程管理部會(huì)同項(xiàng)目經(jīng)理部負(fù)責(zé)人對(duì)所使用的勞務(wù)隊(duì)伍進(jìn)行評(píng)定，填寫“勞務(wù)隊(duì)信譽(yù)評(píng)價(jià)記錄表”，表現(xiàn)差的勞務(wù)隊(duì)伍取消合格分包商資格，兩年內(nèi) 不允許在分公司各工程項(xiàng)目中使用。

勞務(wù)隊(duì)伍的資質(zhì)審查

1勞務(wù)企業(yè)必須具備相應(yīng)的專業(yè)資質(zhì)級(jí)證書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照和安全施工許可證；

2擁有與其資質(zhì)等級(jí)相等到的工程技術(shù)、質(zhì)量檢驗(yàn)、施工管理、安全管理等專業(yè)人員，并持證上崗。

3有健全的管理機(jī)構(gòu)和制度、對(duì)所屬人員實(shí)行有效管理，確保隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

勞務(wù)隊(duì)伍招投標(biāo)

1項(xiàng)目經(jīng)理部所承擔(dān)的工程必須符合法律規(guī)定并具備開工條件，不論工程規(guī)模大小都須經(jīng)過招投標(biāo)活動(dòng)，來確定施工隊(duì)伍；

2項(xiàng)目部根據(jù)工程概況擬定招標(biāo)文件及投標(biāo)邀請(qǐng)書，文件應(yīng)明確工程規(guī)模、難易程度、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)事宜，同時(shí)編制標(biāo)底，密封保存，并將密封好的標(biāo)底報(bào)分公司工程管理部一份；建筑工程勞務(wù)

3招標(biāo)文件及投標(biāo)邀請(qǐng)書擬定后，報(bào)公司工程部審核，同時(shí)工程管理部向項(xiàng)目部推薦合格勞務(wù)隊(duì)伍，參加分包投標(biāo)，通常采用三比一的比例；

4開標(biāo)、評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)小組負(fù)責(zé)，組長(zhǎng)由分管生產(chǎn)的分公司領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由工程管理部長(zhǎng)、造價(jià)部長(zhǎng)、紀(jì)檢監(jiān)察員和項(xiàng)目經(jīng)理?yè)?dān)任，組員包括工程管理部勞務(wù)管理人員、項(xiàng)目總工程師、成本經(jīng)理兼職紀(jì)檢監(jiān)察員；

5開標(biāo)、評(píng)標(biāo)會(huì)議由評(píng)標(biāo)小組組長(zhǎng)主持，最終中標(biāo)人由評(píng)標(biāo)小組議定，項(xiàng)目部應(yīng)在5日內(nèi)向投標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書和未中標(biāo)通知書；

6中標(biāo)人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)持中標(biāo)通知書到項(xiàng)目報(bào)到。

分包合同的簽訂與管理

1按勞務(wù)招投標(biāo)程序確定的勞務(wù)施工隊(duì)伍，在一個(gè)月內(nèi)與其簽訂勞務(wù)試用合同，試用期一般為一個(gè)月，然后根據(jù)試用情況決定是否簽訂分包合同；

2勞務(wù)合同的簽訂、變更、終止按公司《勞務(wù)隊(duì)使用管理暫行辦法》執(zhí)行；

3勞務(wù)合同的管理、評(píng)審執(zhí)行公司《合同管理辦法》《合同評(píng)審辦法》。

勞務(wù)隊(duì)伍施工過程中的管理

1 勞務(wù)隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)后，項(xiàng)目部應(yīng)對(duì)其進(jìn)行職業(yè)安全健康行為和環(huán)境保護(hù)行為教育，并留有記錄；

2勞務(wù)隊(duì)伍有健全的管理班子和完善的管理制度及相關(guān)的保證措施，有具備保證安全、質(zhì)量、工期、成本控制和環(huán)境管理達(dá)到要求的能力；

3施工人員必須經(jīng)過基礎(chǔ)培訓(xùn)，而且思想品質(zhì)好、遵紀(jì)守法、服從領(lǐng)導(dǎo)、聽從指揮；

4分公司工程管理部勞務(wù)管理人員每個(gè)月對(duì)所有施工項(xiàng)目進(jìn)行一次檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)幫助解決，并留有記錄；

5分公司工程管理部對(duì)所使用的勞務(wù)隊(duì)伍每完成一個(gè)工程項(xiàng)目，對(duì)照“評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)”會(huì)同項(xiàng)目部有關(guān)負(fù)責(zé)人，對(duì)勞務(wù)隊(duì)伍進(jìn)行一次全面的重新評(píng)價(jià)，確定能否再使用。建筑工程勞務(wù)

如何避免建筑工程勞務(wù)分包糾紛的發(fā)生？

我國(guó)的建筑市場(chǎng)主要是以總包與分包分工相結(jié)合的形式發(fā)展的，分包必定會(huì)牽扯到承包資質(zhì)問題，那么，如何避免由承包資質(zhì)等因素引發(fā)的建筑工程勞務(wù)分包糾紛呢？

建筑工程勞務(wù)分包糾紛

概念

勞務(wù)分包是指施工總承包企業(yè)或者專業(yè)承包企業(yè)即勞務(wù)作業(yè)發(fā)包人將其承包工程中的勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的勞務(wù)承包企業(yè)即勞務(wù)作業(yè)承包人完成的活動(dòng)。

法律特征

(1)從屬性：勞務(wù)分包合同僅存在于施工勞務(wù)的承發(fā)包之間，沒有建設(shè)工程施工合同，就不會(huì)派生出勞務(wù)分包合同等相關(guān)內(nèi)容。

(2)客體的無形性：勞務(wù)分包合同的客體是勞動(dòng)力的使用，是勞務(wù)分包的勞務(wù)作業(yè)而不是分包工程本身。發(fā)包的是施工勞務(wù)作業(yè)而非分部、分項(xiàng)工程。勞務(wù)作業(yè)發(fā)包人僅將其承包建設(shè)工程任務(wù)中的勞務(wù)作業(yè)任務(wù)分包給勞務(wù)作業(yè)承包人，分包所指向的對(duì)象是完成工程的勞務(wù)。

勞務(wù)分包的形式

第一種形式：自帶勞務(wù)承包。指企業(yè)內(nèi)部正式職工經(jīng)過企業(yè)培訓(xùn)考核合格成為工長(zhǎng)，勞務(wù)人員原則上由工長(zhǎng)招募，人員的住宿、飲食、交通等由企業(yè)統(tǒng)一管理，工資由企業(yè)監(jiān)督工長(zhǎng)發(fā)放或由工長(zhǎng)編制工資發(fā)放表由企業(yè)直接發(fā)放。

第二種形式：零散的勞務(wù)承包。指企業(yè)臨時(shí)用工，往往是為了一個(gè)工程項(xiàng)目而臨時(shí)招用工人。

第三種形式：成建制的勞務(wù)分包。指以企業(yè)的形態(tài)從施工總承包企業(yè)或?qū)I(yè)承包企業(yè)處分項(xiàng)、分部或單位工程地承包勞務(wù)作業(yè)。

建設(shè)工程勞務(wù)分包糾紛的預(yù)防

(一)做到合法分包，規(guī)范操作

首先，項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人在授權(quán)對(duì)外簽訂勞務(wù)分包合同時(shí)，要嚴(yán)格審查勞務(wù)分包企業(yè)的工商登記、注冊(cè)資本、經(jīng)營(yíng)范圍、及企業(yè)勞務(wù)作業(yè)的資質(zhì)等情況，以免簽訂無效的勞務(wù)分包合同，產(chǎn)生不必要的勞務(wù)分包糾紛。

其次，必須簽訂勞務(wù)合同。在訂立勞務(wù)分包合同時(shí)，必須完備合同條款，語(yǔ)言規(guī)范，字跡(符號(hào))清晰，條款完整，內(nèi)容具體，用語(yǔ)準(zhǔn)確、無歧義，應(yīng)采用2003年8月中華人民共和國(guó)建設(shè)部和國(guó)家工商行政管理總局制定的《建設(shè)工程施工勞務(wù)分包合同示范文本》。

再次，要建立勞務(wù)分包合格名單。定期對(duì)勞務(wù)分包單位進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，同時(shí)要加強(qiáng)勞務(wù)分包單位的監(jiān)督管理。雙方簽訂合同時(shí)，應(yīng)明確雙方權(quán)利和義務(wù)，作為工程承包方，在合同生效后，應(yīng)主動(dòng)履行合同中承諾的義務(wù)，為勞務(wù)分包單位創(chuàng)造施工條件。同時(shí)，作為工程責(zé)任主體，應(yīng)依據(jù)合同，強(qiáng)調(diào)勞務(wù)分包單位在施工中的連帶責(zé)任，督促勞務(wù)分包單位履行合同。

(二)做到勞務(wù)分包用工合法、規(guī)范

為了避免勞動(dòng)合同糾紛發(fā)生，職工勞務(wù)作業(yè)隊(duì)招用農(nóng)民工必須規(guī)范操作，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定先報(bào)批后使用，嚴(yán)禁擅自招用農(nóng)民工。今后使用農(nóng)民工可采用兩種方式：

一是通過勞務(wù)公司派遣。勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)與被派遣勞動(dòng)者訂立二年以上的固定期限勞動(dòng)合同，按月支付勞動(dòng)報(bào)酬;被派遣勞動(dòng)者在無工作期間，勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)按照所在地人民政府規(guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，向其按月支付報(bào)酬。

用工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作崗位的實(shí)際需要與勞務(wù)派遣單位確定派遣期限，不得將連續(xù)用工期限分割訂立數(shù)個(gè)短期勞務(wù)派遣協(xié)議。

二是直接與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同?，F(xiàn)有的勞動(dòng)合同分為固定期限勞動(dòng)合同、無固定期限勞動(dòng)合同和以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動(dòng)合同。根據(jù)上述勞動(dòng)合同類型，企業(yè)與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同應(yīng)采用以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動(dòng)合同。建筑工程勞務(wù)

(三)禁止使用自然人(包工頭)以及無資質(zhì)的勞務(wù)隊(duì)伍。

“包工頭”私拉濫招、非法用工、違法勞務(wù)分包、拖欠民工工資等行為，是發(fā)生勞務(wù)分包糾紛的根源。因此，禁止使用“包工頭”以及無資質(zhì)的勞務(wù)隊(duì)伍是杜絕勞務(wù)分包糾紛的根本，也是大勢(shì)所趨。建設(shè)部早已在2005年出臺(tái)文件，將在3年內(nèi)建立基本規(guī)范的建筑勞務(wù)分包制度，逐步取消建筑勞務(wù)領(lǐng)域的“包工頭”，清退無資質(zhì)的勞務(wù)隊(duì)伍。同時(shí)，對(duì)一些施工能力強(qiáng)，信譽(yù)良好的隊(duì)伍鼓勵(lì)他們進(jìn)行工商注冊(cè)，獲取資質(zhì)證書，與他們建立長(zhǎng)期合作關(guān)系。