建筑工程勞務(wù)之建筑工程勞務(wù)分包的法律問題總結(jié)！

1、工程分包的概念

　　施工分包，是指建筑業(yè)企業(yè)將其所承包的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中的專業(yè)工程或者勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給其他建筑業(yè)企業(yè)完成的活動。貴州勞務(wù)工程房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包分為專業(yè)工程分包和勞務(wù)作業(yè)分包。

　　專業(yè)工程分包，是指施工總承包企業(yè)將其所承包工程中的專業(yè)工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的其他建筑業(yè)企業(yè)完成的活動，如主體結(jié)構(gòu)分包、機電分包、鋼結(jié)構(gòu)分包、幕墻分包、弱電分包等。

　　勞務(wù)作業(yè)分包，是指施工總承包企業(yè)或者專業(yè)承包企業(yè)將其承包工程中的勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給勞務(wù)分包企業(yè)完成的活動。

　　2、勞務(wù)分包和專業(yè)分包的區(qū)別

　　(a)主體與資質(zhì)不同，專業(yè)作業(yè)分包企業(yè)、勞務(wù)作業(yè)分包作業(yè)企業(yè)。

　　(b)分包的對象不同，分包工程，部分勞務(wù)。

　　(c)是否需要征得業(yè)主同意不同，分包工程需要，而勞務(wù)分包一般不需要。

　　(d)承擔(dān)的權(quán)利義務(wù)不同，專業(yè)分包對于分包工程整體負責(zé)，勞務(wù)分包僅對提供勞務(wù)及其工作質(zhì)量負責(zé)。

　　(e)是否向發(fā)包人承擔(dān)連責(zé)任不同，分包工程承擔(dān)，而勞務(wù)分包一般不承擔(dān)。

　　(f)是否能扣留質(zhì)保金不同，工程分包需要，勞務(wù)分包不需要。

　　(3)分包、總包和業(yè)主三者的法律關(guān)系

　　分包對總包負責(zé)，總包對業(yè)主(建設(shè)方)負責(zé)。《建筑法》第29條第2款規(guī)定，“建筑工程總承包單位按照總承包合同的約定對建設(shè)單位負責(zé);分包單位按照分包合同的約定對總承包單位負責(zé)。總承包單位和分包單位就分包工程對建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任?！?/p>

　　3、關(guān)于工程分包的禁止性規(guī)定

　　(1)達到一定規(guī)模標(biāo)準的必須通過招標(biāo)形式選擇分包商

　　禁止對于必須采取招投標(biāo)的工程，不經(jīng)過招投標(biāo)形式選擇分包商貴州勞務(wù)工程。2004年2月3日，建設(shè)部頒布了《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》，對于房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包活動進行了規(guī)定。該《辦法》第6條規(guī)定，“鼓勵發(fā)展專業(yè)承包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)，提倡分包活動進入有形建筑市場公開交易，完善有形建筑市場的分包工程交易功能?！?005年2月7日，《北京市建設(shè)工程施工分包招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，第5條規(guī)定，“建設(shè)工程施工分包招標(biāo)的招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準，參照《北京市工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準規(guī)定》(市政府89號令)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。建設(shè)工程施工總承包進行招標(biāo)的，其施工分包達到下列規(guī)模標(biāo)準的，應(yīng)當(dāng)進行招標(biāo)：(一)專業(yè)工程分包施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的;(二)專業(yè)工程分包施工單項合同估算價在200萬元人民幣以下，但工程項目中政府投資或者融資在100萬元人民幣以上的;(三)勞務(wù)作業(yè)分包施工單項合同估算價在50萬元人民幣以上的?！?/p>

　　(2)分包單位必須具有相應(yīng)的資質(zhì)

　　禁止總承包單位將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。分包商應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)。(禁止借用資質(zhì)、掛靠、超越本單位資質(zhì)等級投標(biāo))建設(shè)部《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》第5條規(guī)定，“建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分為施工總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包三個序列。”

　　(3)工程主體部分禁止分包

　　施工總承包的，建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成，工程主體部分禁止分包。

　　(4)分包應(yīng)取得建設(shè)方同意

　　總包商進行工程分包，除總承包合同中約定的分包外，必須經(jīng)建設(shè)單位認可，勞務(wù)分包除外。

　　(5)禁止再分包

　　禁止分包單位將其承包的工程再分包，應(yīng)當(dāng)不包含專業(yè)分包將勞務(wù)部分再分包。

　　(6)禁止將分包工程分包給個人。

　　(7)分包合同應(yīng)當(dāng)備案

　　建設(shè)部《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》規(guī)定，“分包工程發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在訂立分包合同后7個工作日內(nèi)，將合同送工程所在地縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案。分包合同發(fā)生重大變更的，分包工程發(fā)包人應(yīng)當(dāng)自變更后7個工作日內(nèi)，將變更協(xié)議送原備案機關(guān)備案?！?/p>

　　(8)禁止簽署黑白分包合同

　　《北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程勞務(wù)分包合同管理暫行辦法》第6條規(guī)定，“勞務(wù)分包合同訂立后，除依法變更外，發(fā)包人、承包人不得再行訂立背離勞務(wù)分包合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。” 發(fā)包人、承包人就同一勞務(wù)作業(yè)內(nèi)容另行訂立的勞務(wù)分包合同與經(jīng)備案的勞務(wù)分包合同實質(zhì)性內(nèi)容不一致的，應(yīng)當(dāng)以備案的勞務(wù)分包合同作為結(jié)算勞務(wù)分包合同價款的依據(jù)。貴州勞務(wù)工程發(fā)包人將與工程有關(guān)的大型機械、周轉(zhuǎn)性材料租賃和主要材料采購發(fā)包給承包人的;

　　(9)禁止將分包工程轉(zhuǎn)包或者肢解轉(zhuǎn)包

　　(10)外地分包商需具備進京備案手續(xù)

　　《北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程勞務(wù)分包合同管理暫行辦法》第17條規(guī)定，“發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在勞務(wù)分包合同訂立后7日內(nèi)，到市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委辦理勞務(wù)分包合同及在京施工人員備案?！?/p>

　　(11)建設(shè)單位不得直接指定分包工程承包人

　　建設(shè)部《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》第7條規(guī)定，“建設(shè)單位不得直接指定分包工程承包人。建筑工程勞務(wù)提醒您任何單位和個人不得對依法實施的分包活動進行干預(yù)。”