貴州勞務(wù)工程淺談建筑勞務(wù)公司在施工中的安全管理！

一、導(dǎo)致工程安全事故的原因

我國的工程建設(shè)規(guī)模巨大，但建筑勞務(wù)公司建設(shè)管理水平參差不齊，貴州勞務(wù)工程安全生產(chǎn)的管理和職工安全教育滯后，因而當(dāng)前建設(shè)系統(tǒng)的安全形勢非常嚴(yán)峻。2003年共發(fā)生工程安全事故1292起，死亡1524人。2004年共發(fā)生工程安全事故1144起，死亡1324人。導(dǎo)致工程安全事故的原因主要有以下幾點(diǎn)。

（1）建設(shè)工程的特點(diǎn)導(dǎo)致施工中容易發(fā)生安全事故

建筑勞務(wù)公司建設(shè)工程規(guī)模大、周期長、勞動強(qiáng)度高，施工現(xiàn)場的安全設(shè)施是否齊全配套，采用的工藝技術(shù)是否合理以及照明、通風(fēng)情況等都會給安全生產(chǎn)帶來隱患。

（2）參建各方缺少以人為木的安全意識和管理機(jī)制

業(yè)主作為項目的投資方往往只重視視進(jìn)度而忽生產(chǎn)視過程的合理性和安全性。大部分承包商缺乏完善的安全管理體系和足夠的安全按理人員，現(xiàn)場職工和農(nóng)民得不到應(yīng)有的安全培訓(xùn)。

（3）建筑勞務(wù)公司工程承包企業(yè)的成本因素導(dǎo)致減少安全防護(hù)措施

①低價投標(biāo)。各個工程承包企業(yè)為了拿到項目，競相壓低報價，有的甚至以低于成本價投標(biāo)。

②分包轉(zhuǎn)包。實行專業(yè)分包和勞務(wù)分包的工程，由于總承包商和中間承包商層層分包，層層收取管理費(fèi)，大大壓縮了一線施工隊伍的利潤空間。

③業(yè)主拖欠工程款項。無論政府或私人業(yè)主拖欠承包商款項的現(xiàn)象十分普遍。由于以上三種情況的出現(xiàn)，導(dǎo)致承包商不得不拼命壓縮成本，也必然會減少安全生產(chǎn)措施的投入。

（4）合理的建設(shè)工期得不到保障

不少政府官員為了自己的業(yè)績往往會要求項目提前竣工，貴州勞務(wù)工程很多私人業(yè)主為了投資項目盡早竣工，也經(jīng)常無理要求承包商壓縮工期，迫使承包商日夜趕工。合理的工期得不到保障，建筑工人超負(fù)荷工作、疲勞作業(yè)，必然導(dǎo)致安全隱患增加。

（5）建筑工人素質(zhì)不高　　建筑工人大多來自農(nóng)村，他們一方面缺乏安全常識，不懂得在勞動中合理地保護(hù)自己：另一方面維權(quán)意識很差，一旦出現(xiàn)了安全事故，不懂得用法律武器來保護(hù)自己的合法權(quán)益，這也導(dǎo)致了承包企業(yè)對安全生產(chǎn)的不重視。

基于各種原因，為了提高施工安全性，以下從幾個方面談了對建筑工程的安全管理。

二、抓好安全教育

（1）安全教育的現(xiàn)狀和存在的問題

隨著改革開放的不斷深化建設(shè)業(yè)得到迅猛發(fā)展，安全教育已成為我國經(jīng)濟(jì)體制改革最為活躍的熱點(diǎn)之一。近年來，我國房地產(chǎn)開發(fā)和高層建筑越來越多，建筑業(yè)從業(yè)人員逐年增高，其中大部分一線工人來自農(nóng)村，建筑業(yè)為解決農(nóng)村剩余勞動力提供了一個大市場，但是農(nóng)民工整體綜合素質(zhì)卻令人擔(dān)憂，特別是安全意識和安全技能都偏低，農(nóng)民工的安全教育必須引起高度重視。

雖然安全教育我們喊了許多年，也有不少規(guī)定，但是建筑勞務(wù)公司市場的現(xiàn)狀就象一個多嘴的漏斗，不同環(huán)節(jié)的流轉(zhuǎn)是自由的和多向的。　　首先，所有的安全教育都忽視了一個現(xiàn)實情況，在蓬勃發(fā)展的建筑業(yè)，普遍反映“勞務(wù)工荒”，供求市場的失衡注定上述的教育變成一種形式。

其二，目前勞務(wù)工的安全教育由企業(yè)買單，由于勞務(wù)市場具有很強(qiáng)的流動性，這就嚴(yán)重沖擊了企業(yè)的主動性和積極性，往往是為了應(yīng)付政府的監(jiān)管才不得不去做，變調(diào)的目的注定不會收到好的效果。

其三，農(nóng)民工走入建筑業(yè)，對建筑安全的風(fēng)險知之甚少，思想上的輕視造成主觀上對安全教育和安全管理的漠視。第四，安全教育的形式單一，內(nèi)容膚淺，起不到應(yīng)有的作用。

（2）建筑勞務(wù)公司安全教育實施措施

針對這種現(xiàn)狀，應(yīng)徹底改變安全教育的現(xiàn)狀，實行分級負(fù)責(zé)分級教育。

政府應(yīng)勇于挑起對農(nóng)民工的安全基礎(chǔ)教育的責(zé)任。農(nóng)民工應(yīng)有一個準(zhǔn)入制度的約束，從農(nóng)民工轉(zhuǎn)化為建筑工人也應(yīng)有一個過程。輸出勞務(wù)的當(dāng)?shù)卣鳛槭芤嬲呃響?yīng)負(fù)起這個責(zé)任，對輸出勞務(wù)進(jìn)行初級培訓(xùn)教育。建設(shè)主管部門應(yīng)負(fù)起監(jiān)管和指導(dǎo)的責(zé)任，要達(dá)到2個目的：

①了解建筑業(yè)的安全風(fēng)險；

②掌握防范安全風(fēng)險的基本技能，達(dá)到初級濾網(wǎng)和規(guī)范的作用。

大力培育專業(yè)勞務(wù)公司，把零散的農(nóng)民工納入有序的勞務(wù)公司，對建筑勞務(wù)公司進(jìn)行資質(zhì)評定、資格評審。通過勞務(wù)公司使得勞務(wù)工達(dá)到第2級的安全教育，使勞務(wù)工掌握專業(yè)的安全技術(shù)知識和安全政策法規(guī)等。

建筑施工企業(yè)在招募勞務(wù)工或選擇建筑勞務(wù)公司后，對其進(jìn)行三級安全教育，強(qiáng)化工程特點(diǎn)所帶來的安全風(fēng)險和具體作業(yè)安全要求?！　「倪M(jìn)安全教育的形式，利用多媒體技術(shù)和平面宣傳手段相結(jié)合的多種形式，起到主動自我防護(hù)的目的，并認(rèn)識到傷害別人的嚴(yán)重后果?！　∪?、建立安全預(yù)警機(jī)制

首先建筑勞務(wù)公司應(yīng)針對不同的項目特點(diǎn)和不同的施工階段分析安全風(fēng)險，貴州勞務(wù)工程作出評估，下達(dá)安全預(yù)警書到不同的項目。其次每個項目要根據(jù)企業(yè)下達(dá)的安全預(yù)警書進(jìn)行具體化，并做安全防護(hù)和重點(diǎn)管理。

（1）分層規(guī)劃安全平面防護(hù)圖，圖中標(biāo)明“四口”防護(hù)位置、臨邊防護(hù)位置，并以顏色區(qū)分防護(hù)的重要性?，F(xiàn)場按照平面圖進(jìn)行防護(hù)，并做出安全標(biāo)識和警示。

（2）建立安全動態(tài)防護(hù)和檢查制度項目在不同的階段有不同的安全防護(hù)需要，防護(hù)的重點(diǎn)和措施也不同。在同一施工階段安全防護(hù)也不是一成不變的，尤其是安裝與裝飾工程施工時，隨著工序的穿插，往往需要臨時拆除防護(hù)，這就要及時跟進(jìn)恢復(fù)。

（3）根據(jù)動態(tài)防護(hù)的特點(diǎn)，要求項目安全員的檢查必須是動態(tài)的，應(yīng)根據(jù)動態(tài)防護(hù)平面圖進(jìn)行定時檢查、記錄和跟蹤落實。

四、嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，保障安全生產(chǎn)投入

對于安全事故的分類及處理，國家有明文規(guī)定，但安全事故仍然高居不下，究其原因就是市場準(zhǔn)入的門檻太低了。通過對安全事故的統(tǒng)計，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在項目施工時在安全防護(hù)設(shè)施的投入上不能實現(xiàn)同步。建筑業(yè)市場競爭比較激烈，壓低造價是主要的手段。固定的生產(chǎn)成本是必需的，只能從安全文明施工措施費(fèi)、管理費(fèi)、利潤中壓榨，這就影響了生產(chǎn)中安全措施費(fèi)的投入，使得安全防護(hù)不到位，不僅不能防止事故的發(fā)生，而且如果事故發(fā)生了也不能起到教育和警示的作用。

五、結(jié)語

貴州勞務(wù)工程建筑勞務(wù)公司安全管理是一個系統(tǒng)的工程，僅僅靠施工企業(yè)是不夠的。應(yīng)通過對工人的安全教育提高主動防護(hù)意識，并保證安全防護(hù)投入和措施的到位才能從根本上降低安全事故的發(fā)生。